近年来，宜良县立足治理现代化改革导向，整合资源、资产、产业、群团四大治理要素，系统性构建资源节流、资产盘活、产业造血、群团赋能四维循环内生治理体系，打通基层治理资源、资金、服务双向流转闭环，推动基层治理由“外部输血”向“内生造血”、由“被动处置”向“系统施治”根本性转变。

一、 优化诉求分层处置体系，构建资源优先、精准兜底治理格局

一是常态化全域摸排夯实治理底数。健全“街道党工委—社区党组织—小区党支部—党员楼栋长”四级联动摸排机制，常态化开展入户走访、院坝恳谈、线上征集民情，全年不间断摸排基础设施、人居环境、便民服务、矛盾调解、特殊帮扶五大类民生短板。全县常年储备各类人力、阵地、职能、志愿治理资源218项，实现民生问题动态排查、治理短板动态清零、资源底数动态更新，从源头避免治理粗放化、推进碎片化。

二是制度化规范诉求处置层级。立足降本增效、常态长效，建立基层诉求分级分类处置工作规范，明确“自有资源优先、财政资金后置、社区基金托底”的刚性处置顺序，从制度层面扭转基层治理“遇事即立项、办事必靠财”的惯性依赖。对一般性设施维护、日常环境管护、常规便民服务等小微事项，全部依托辖区现有资源就地化解，最大限度盘活存量、节约财政增量投入，年均减少基层治理财政刚性投入近100万元。

三是闭环化清零小微民生诉求。依托分层处置体系，实现大小诉求分级落地、全域覆盖。2026年上半年，全县累计办结民生诉求326件，其中依托辖区自有资源就地化解278件、资源匹配率85.2%；针对巷道照明维修、路面小微破损、独居老人便民帮扶、小区杂物清理等资源覆盖盲区，通过22支规范化社区基金兜底办结48件，真正实现“小事资源办、难事统筹办、微事基金办”，群众身边急难琐事处置时效平均提升40%。

二、 深化闲置资产盘活改革，健全资产增值、社会共治运行链条

一是长效化推进沉睡资源盘活清零。建立闲置资产常态化排查、确权、盘活、运维全链条工作机制，持续对农村闲置厂房、集体场地、空置阵地、老旧公房、低效集体土地开展动态清理整治。近两年来，全县累计盘活各类闲置低效资产43宗，闲置资源盘活转化率稳定保持90%以上，持续将闲置存量资源转化为基层治理、民生服务、产业发展的有效增量资产。

二是规范化培育多元共治参与力量。落实城乡社区空间共营项目管理机制，建成标准化基层治理合伙人资源库，完善市场企业、乡贤能人、社会组织、沿街商户准入、履约、激励、退出管理制度，推动社会力量参与基层治理由阶段性、临时性转为常态化、制度化。全县常态化入库稳定共治主体53家，涵盖实业企业12家、社会组织18家、乡贤商户23家，构建起层级清晰、主体多元、力量稳定的共治矩阵。

三是机制化实现公益反哺治理增效。依托资产盘活、主体集聚双向赋能，建立社会力量公益反哺长效机制，通过公益捐资、物资帮扶、项目认领、阵地运维、志愿服务等方式补齐治理短板。截至目前，累计撬动社会公益资金21.7万元，定向用于村居小微修缮、节日困难慰问、公共设施管护、志愿活动保障，累计落地社会化公益治理小事62件，有效填补财政资金、行政资源覆盖不到的治理末梢。

三、 完善产业反哺治理机制，筑牢集体造血、基金稳保保障底座

一是特色产业持续夯实集体增收底盘。深耕蓝莓、绿色蔬菜、花卉种植、药光互补四大特色产业，持续推行“集体资源盘活、特色产业培育、群众就地就业、治理提质增效”融合发展模式，实现乡镇特色产业赋能基层治理全覆盖。其中，北古城镇通过闲置资产租赁实现集体增收90.1万元；木龙社区800余亩蓝莓基地年均吸纳本地群众务工4000余人次，带动群众稳就业、稳增收，同步夯实基层治理群众基础。

二是制度化构建多元治理资金保障体系。依托集体经济长效增收机制，落实村（社区）经营性集体经济收益按比例计提划转社区基金制度，构建“产业集体造血为主、社会公益补充为辅、财政兜底保障为底”的多元资金保障格局，从根本弱化基层治理对财政专项经费的单一依赖。全县规范建成社区基金22支，实现乡镇（街道）全覆盖、重点村社广覆盖，累计归集基金82.61万元，形成稳定可持续的基层治理资金蓄水池。

三是精准监管提升基金惠民实效。严格社区基金专款专用、公开公示、绩效考评闭环管理，资金全部聚焦人居环境管护、基础设施微修缮、特殊群体帮扶、基层阵地运维四大民生领域。截至目前，累计使用社区基金落地各类民生实事107件，其中基础设施修缮36件、困难群体精准帮扶41件、阵地运维18件、人居环境提升12件，资金使用合规率、公开公示率、群众认可率均保持100%，实现小额资金精准撬动大民生、微治理有效破解小难题。

四、 创新群团精准赋能模式，打造职能错位、专业补位服务体系

一是一体化搭建群团联动治理平台。持续深化“群星聚宜良·联盟助治理”工作品牌，整合工会、团委、妇联、残联、红十字会、文联、科协群团资源，统筹整合专业人才126名、惠民服务项目38项、志愿服务队伍21支，彻底打破部门壁垒、资源孤岛，实现群团服务资源统一归集、统一调度、统一下沉，补齐基层专业治理人才缺、项目少、服务弱的短板。

二是差异化明晰群团职能服务赛道。立足各群团核心职能，细化差异化服务清单，杜绝同质化、形式化服务。残联重点开展残疾人康复指导、无障碍改造摸排、残疾群体兜底帮扶；红十字会聚焦应急救护培训、特困家庭慰问、灾害隐患排查；团委主攻青年志愿服务、乡风文明劝导、未成年人关爱；文联深耕乡村文化培育、家风家训宣讲；科协常态化开展惠农技术指导、科普宣传下乡，实现各尽其责、精准补位、错位赋能。

三是清单化点单服务下沉基层一线。全面推行“基层点单、联盟派单、部门接单、群众评单”供需对接机制，靶向匹配基层治理短板和群众实际需求。截至目前，各群团部门累计下沉专项服务42场次，开展科普惠农11场、应急救护培训8场、乡风文明宣讲9场、残障帮扶慰问14次，累计服务覆盖城乡群众5200余人次，基层专业化、精细化治理服务供给能力显著提升。

五、 深耕闭环迭代提质，固化常态长效、可复制推广范式

一是常态化运行全链条治理闭环。长期固化“诉求收集—资源匹配—项目转化—督办推进—回访销号”全流程工作机制，全年滚动推进民生问题排查处置、资源供需匹配、治理项目落地，确保基层治理常态推进、久久为功，杜绝改革阶段性、治理一阵风。

二是立体化开展落地成效核验督导。建立“台账销号、实地核查、群众评议”三重核验机制，县委社会工作部、组织部常态化下沉村居开展实地督导、入户回访，逐项核查治理项目落地成效、民生问题处置质量、群众满意度情况，以常态化严督实导保障改革举措落地见效。

三是体系化总结可复制治理范式。宜良县探索构建的四维循环内生治理体系，核心价值在于重塑基层治理资源、资产、资金、服务运行逻辑，有效破解县域基层治理财政依赖、资源闲置、服务零散、保障薄弱等普遍性难题。通过机制常态化、运行制度化、赋能系统化，形成低成本、可持续、可推广的县域基层善治路径，为深化党建引领基层治理、健全基层自我保障、自我完善治理体系提供务实可行的宜良实践。