摘要：石庄村以“民生小实事”为抓手，坚持党建引领，创新建立“1233”工作机制、“四步议事工作法”和“三办”机制等机制制度，通过建强“书记工作室”筑牢治理核心，依托村民议事会激活共治活力，推动多元主体共建共享，并实施全过程民主监督，推动一系列“小而美、惠而实”的项目精准落地，显著提升村民自治意识与获得感，有效增强治理效能，形成具有示范意义的基层共治“石庄模式”。

一、基本情况

石庄村委会地处安宁市县街街道南部，辖区面积约17.31平方公里，辖8个自然村，共1015户3073人，下设10个党支部。针对群众参与动力不足、动员机制不完善、服务供需错位等问题，石庄村以“民生小实事”为抓手，坚持“党建引领、群众主体、多方参与、共建共享”原则，创新推行“1233”工作法，聚焦群众身边“小事、急事、难事”，探索实践出一条“党建引领、群众主体、多元协同、闭环治理”的新路径

二、主要做法   

强化党建引领，打造书记工作室，筑牢治理“主心骨”

党建引领是基层治理的核心力量。石庄村以“名书记工作室”创建为契机，打造钱奕霖书记工作室，构建基层治理“主心骨”，2024年创建成为昆明市村（社区）名书记工作室。通过机制创新、帮带培养、资源统筹，将“民生小实事”转化为群众可感的“幸福账单”。

一是统筹试点建机制，精准施策惠民生。工作室牵头统揽试点全局，精准锚定“小实事”主题，创新建立“1233”工作机制（即健全一个议事理事会；服务村民、企业两类主体；完善村党委、村党委委员、小组党支部书记三层红色网格；形成问题、任务、责任三张清单），切实将群众急难愁盼的“愿望清单”变为党员干部工作中的“实效清单”。

二是薪火相传强队伍，头雁引领办实事。工作室聚焦人才培育，实施“导师帮带”计划，由资深书记围绕基层治理难题开展案例剖析与现场教学，提升年轻干部解决实际问题的能力。同时，组织开展培训和经验分享，鼓励年轻干部领办“民生小实事”，提升干部谋划发展、服务群众能力。

三是多维链接聚合力，内外协同赋动能。工作室精准发力链接资源，赋能民生小实事。首先，深挖政策红利，积极争取上级资金300余万元，为项目落地提供坚实保障；其次，广纳贤才智力，引进产业、文化专家4人，激活本土“草台班子”，带动党员、能人、青年等本土力量13人，形成治理合力；另外，着力拓展外部资源，深化校地、社企共建，携手高校、社会组织、文联、滇剧院等20余家企事业单位，提供精准服务与文化供给，共同助推“民生小实事”项目落地。

坚持共商共议，建强村民议事会，激活共治“内生力”

群众自治是基层治理的重要基石。石庄村党委立足“民事民提、民事民议”原则，创新构建“四步议事工作法”，依托村组议事理事会，激发自治活力。

一是深入“提事”集民需。畅通民意表达渠道，通过“1233机制”网格体系，广泛收集村民需求（试点期间收集千余条民意），梳理形成涵盖基础设施、人居环境等七大类24项具体需求清单，为精准实施民生项目奠定基础。

二是分级“定事”解民忧。村党委对收集反馈的意见进行系统归并、分类梳理，并根据事项规模、影响范围、紧迫程度和复杂性，将其精准分为“小、急、难、大”四类进行议事协商，其中，“小”事由村民小组或村委会下属委员会快速议定解决；“急”事则启动快速响应机制，由村“两委”班子或专项小组紧急议定处置；“难”事提交村民议事会充分讨论，群策群力解决；“大”事严格履行“四议两公开”程序进行深入讨论、民主表决。针对梳理出的“难”事、“大”事，由村党委牵头，组织利益相关方（村民代表、受益群体、专业人士等）进行协商讨论，形成初步方案或明确核心矛盾。试点以来，召开议事会22次，形成《民生小实事项目清单》，并分近、中、远期优先解决20项。

三是规范“落事”尊民意。为确保群众诉求实现，石庄村制定《民生实事项目责任清单》，明确村“两委”成员、村民小组长、志愿者职责分工，做到任务、人员、时限“三明确”，确保实事办实办好。

推进共建共享，动员多元主体参与，凝聚发展“新动能”

共建共享是基层治理的关键路径。石庄村深化“村民组织化、组织公益化”路径，创新实施“三办”工作机制，推动多元主体嵌入式参与“民生小实事”。

一是群众自办。针对文体类民生需求，由村党委提供启动资金与平台支撑，支持群众自发建立社区社会组织（或自组织）参与实施。如滇剧文化进万家项目，村民自发组建大石庄滇剧文化志愿服务队和文艺队，举办民俗表演100余场次，开展“送戏进校入村”活动29场，惠及群众3000余人次，有效激活群众主体性。

二是能人领办。针对技术密集型项目，以书记工作室链接专家资源，形成“能人领办—群众参与—人才反哺”闭环。如农业志愿服务队由舒群、孙达峰等农业专家领办，通过红梨、食用菌种植技术服务，培养出一批“有绝活、有本领、懂经营”的“土专家”“田秀才”。

三是村组筹办。针对基础设施建设型项目，由村党委组织党员干部和骨干牵头，组建专项志愿服务队并发动群众齐参与。如沟道疏挖项目，组织2700余人次投工投劳，疏通沟道8700余米，保护500余亩农田；人居环境改善项目，发动2000余名村民捐资28万余元建设公共设施；另外，党员骨干牵头成立护路灯、快递服务等9支专项志愿队，常态化负责项目管护和公共服务。

实施民主监督，动态跟踪问效，强化落实“责任链”

民主监督是基层治理的重要保障。石庄村坚持“民事民评”，创新构建全过程、多维度监督评议闭环，确保“民生小实事”项目阳光运行、高质落地。

一是强化过程透明与即时监督。建立项目动态公示机制，依托村民微信群实时晒进度、晒现场，图文并茂公开项目实施质量、资金使用等关键环节，接受村民监督，相关责任人及时回应村民询问；成立“村民监督小组”，对工程质量和资金流向全程跟踪，发现问题及时督促整改。

二是推行多维评价与群众反馈。采取“线上+线下”双轨制评价体系，组织受益群众通过“线上问卷+现场打分”、设置意见栏等形式，围绕实施机制、群众参与、满意度等维度进行综合评议，“倒逼”项目质量提升。在2024年民生小实事项目评议考核中，村“两委”邀请村民代表、党员、利益相关方共80人参与，评议显示对基础设施、公共服务、环境治理类项目的满意度分别达95%、92%、94%。

三是严格结果运用与长效管理。推行“群众+党员”双评机制，每年“三八妇女节”评选表彰“好媳妇”“好婆婆”“好女婿”、致富带头人及“最美庭院”等先进典型，至今已选树62人、78户，并纳入村史馆以弘扬新风；定期组织群众评议党员干部工作，将评议结果纳入村干部绩效考核、挂钩评优，落实不力者予以提醒或批评。此外，持续开展“民生小实事项目”建设“回头看”工作，完善长效管护机制，确保项目持久见效。