云南省昆明市禄劝县少数民族人口占33.43%，是一个多民族聚居区。今年以来，禄劝县深入学习贯彻习近平总书记对社会工作作出的重要指示和中央社会工作会议精神，聚焦三个维度，以党建引领“三治”融合，积极搭建议事协商平台，持续为基层减负赋能，促进县域各领域互助共建，推动少数民族地区基层治理工作纵深发展。

党建引领“三治”融合

凝聚发展新动能

党的十八大以来，习近平总书记围绕为什么要加强社会工作、怎样加强社会工作，作出一系列重要论述，强调突出抓基层、强基础、固基本的工作导向。禄劝县在基层治理工作中，坚持德治为先，广泛开展道德模范、身边好人选树宣传、礼遇帮扶等活动。翠华镇星庄村村委会、转龙镇桂泉村村委会举行“最美家庭”故事分享会，15户“最美家庭”分享了他们的家风家教故事，展现了家庭文明的新风尚。近年来，全县共推荐评选出全国道德模范提名奖1名，省级道德模范1名、市级33名、县级45名；“中国好人”3名、“云南好人”7名、“昆明好人”28名。相关部门立足法治为本，组建“彝语宣讲团”“苗语宣讲团”，开展法律法规、反诈知识、典型案例、政法声音等宣讲。云龙乡金乌村根据村情民意及时修订完善村规民约，设立环境卫生红黑榜、探索建设“积分超市”、开展“最美庭院”等文明创建评选活动，营造健康清爽的新风正气。各镇、村以自治为基，深入抓好基层治理。撒营盘镇招桂村实施以“党建+积分制+奖励”的“积分制”管理，将环境卫生、志愿服务、孝老爱亲等纳入积分，通过“月审核、季公示、年结算”的量化考评，由村集体经济出资购买日常生活用品，群众凭积分兑换爱心超市物资。截至5月，当地共评选出“热心公益模范户”6户，“孝老爱亲模范户”9户，“先进党员”4名，“卫生红榜户”54户，积分制管理充分调动了群众参与基层治理的积极性、主动性。

议事协商汇民意

同心聚力促发展

中央社会工作会议强调，扎实做好凝聚服务群众工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，做好人民建议征集，发展志愿服务事业。禄劝县结合少数民族地区特点，创新议事协商机制，扎实做好凝聚服务群众工作。

转龙镇多挪村重拾彝族古老矛盾纠纷化解的传统法宝“彝族长老断处观”。当村内发生纠纷时，村中威望高的长者通过串门、拉家常的方式，疏导双方思想疙瘩，依法释情化解，既“给别人台阶下”，又化解了纠纷矛盾，让“家丑”不外扬。“赢了官司输了亲情”已成为多挪村的和谐邻里情代言警句，村中连续11年无诉讼案件，被称为“无诉村”。

中屏镇德茂井村以党建带社建成立“阿妈议事会”。议事决策交由推选出的19名德高望重的女性当家人（即阿妈）组成的“阿妈议事会”，推动大家为村庄发展规划建言献策。自组建以来，村里卫生环境、村容村貌、产业发展等问题，都会在“阿妈议事会”上说一说、议一议，有效解决了村内人少、会难开的现状，做到一次开会、一次公示，让村级事务决策更加简洁高效。

屏山街道秀屏社区“老黑调解室”调解室始终秉承“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交、服务不缺位”的工作理念，以“2+2+5+N”模式（即2名民警、2名辅警、5名网格员、N名党员志愿者），集中力量、精准发力，打造“品牌化+特色化”工作室，推动矛盾化解触角延伸至社会治理“神经末梢”。截至5月，“老黑调解室”共排查化解矛盾纠纷24件，化解成功率100%。

注重源头治理

持续为基层减负赋能

中央社会工作会议强调，加强党建引领基层治理和基层政权建设，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，统筹推进为基层减负赋能。禄劝县在推进基层减负赋能工作中，明确“责任田”，明晰事务边界。压缩村级组织承担的工作事项，明确村（居）组织依法履行职责49项，协助政务服务事项58项，明晰了村级组织事务边界。相关部门建立并落实村级组织工作事务准入制度，改变社区行政化倾向。全县共整合微信群、QQ群114个，解散252个，让基层干部得以从繁杂的行政事务中抽出身来服务群众。相关部门和单位划出“边界线”，清理机构挂牌。围绕保留出具证明和不应出具证明事项指导目录等，先后组织197个村（社区）的党支部书记进行3次培训，拆除村（社区）外部及内部不合理挂牌。相关部门收集14项频繁要求村级出具证明事项线索，6批次召集公安、教体等18个部门研究商讨相关规范和流程，强化源头治理。村级组织不再出具证明事项45项，其中5项特殊情况可视情出具并做好登记。系列举措使村（居）工作实现“忙事务”到“抓服务”的转变。此外，县里高度重视村（社区）干部队伍建设，组织村（社区）干部参加中央社会工作部“送课上门”培训1期，6名基层干部参加全市村（社区）干部能力提升示范培训班，拓宽了干部视野，提升了业务能力。