党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。”“两企三新”（“两企”指混合所有制企业、非公有制企业，“三新”指新经济组织、新社会组织、新就业群体）领域是经济社会发展中最活跃的组织和群体，也是基层党建的重要阵地。要立足新形势新任务，坚决扛起使命责任，增强工委运行效能，集中攻克难关，着力强化工作保障，奋力推动全省“两企三新”党建工作在新起点上开创新局面。

提高政治站位，强化使命担当

习近平总书记对“两企三新”党的建设作出一系列重要指示批示、发表一系列重要讲话，为开展好“两企三新”党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。“两企三新”领域要提高站位，强化使命担当。

深刻把握“坚持党的全面领导不动摇”根本原则。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。必须把党的领导落实到“两企三新”各领域各方面各环节，推动实现政治领导、思想领导、组织领导有机统一，切实把党的政治优势和组织优势转化为发展优势。

深刻把握“扩大‘两个覆盖’”基本目标。习近平总书记指出，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。宗旨覆盖，就是要牢固树立以人民为中心的发展理念；作用覆盖，就是要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断巩固党在“两企三新”领域的执政基础。

深刻把握“增强‘两个功能’”重要任务。习近平总书记指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，要增强党组织政治功能和组织功能。必须构建上下贯通、执行有力的组织体系，确保党和国家事业拓展到哪里，党的建设就覆盖到哪里，哪里有群众哪里就有党的工作。

深刻把握“加强思想引导和凝聚服务”关键举措。习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。加强新业态、新就业群体党建工作的重中之重，就是要加强凝聚服务，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

深刻把握“勇于守正创新”工作方法。习近平总书记强调，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。做好“两企三新”党建工作，既要坚持和发扬我们党加强自身建设的优良传统，又要大力推进改革创新，不断探索加强“两企三新”党建工作的有效途径，全面提高“两企三新”党建工作质量。

创新体制机制，提升整体效能

“两新”工委的成立，是加强党对“两企三新”领域全面领导的重大体制机制创新。这次机构改革，将“两新”工委职责从组织部门划入社会工作部门，标志着“两新”工委体制机制迈入了新的历史阶段。要着眼增强“两新”工委整体效能，以体制机制创新促进“两企三新”党建工作高质量发展。

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坚持上下联动。一方面，要与组织部门联动。社会工作部门负责“两企三新”党建工作归口指导，要主动加强与组织部门沟通对接，重大会议、重要活动邀请组织部门到会指导，重要文件、重大政策请组织部门指导把关。另一方面，会同成员单位联动。“两企三新”党建工作涉及多个领域、多个行业，要依托行业管理和业务监管部门分工协作、分头落实，有效整合内部力量和资源抓党建、促发展、聚人心，推动“管行业就要管党建”落到实处。

注重条块结合。一方面，加强“条”上指导。督促行业管理和业务监管部门党组（党委）认真履行对行业党委的领导责任，上级行业党委认真履行对下级行业党委的指导责任，推动“条”上工作一贯到底。另一方面，加强“块”上统筹。各级党委“两新”工委要建立健全条块结合、协同推进的工作机制，整合行业、企业、属地党组织力量，共享信息资源，共同研究解决重点难点问题。健全街道（乡镇、园区）“两新”组织党委、社区“两新”组织党建工作站运行机制，配齐配强工作力量，确保统得起、兜得住、管得好。

强化左右协同。一方面，加强“两新”工委与委员单位协同。建立“两新”工委和委员单位联动推进工作机制，树立“各炒一盘菜、共办一桌席”的理念，推进落实共抓、数据共享、示范共创、品牌共建，实现文件联发、会议联开、调研联动、重点工作联推。另一方面，加强委员单位之间协同。行业党建工作需多部门联合推动的，可跨部门、跨行业配备行业党委委员。未跨部门、跨行业兼任行业党委委员的，涉及有关工作，也要积极支持补台，合力把事情做好，避免出现漏洞和盲区。

紧扣重点难点，聚力攻坚克难

目前，“两企三新”领域组织形态和产业形态更加多样、运行发展方式更加灵活、人员角色身份更加复杂、集聚协同趋势更加明显，这一领域的党建工作面临底数掌握难、“两个覆盖”难、作用发挥难、服务凝聚难等问题。要坚持问题导向，紧盯难关，一项一项攻克。

把摸清基本底数作为关键点。从行业信息系统提取有关数据进行分析研判，将有关数据与党统数据进行比对，并将比对后的数据切块，点对点精准推送至属地逐一走访核实，达到企业规模清、经营状况清、业主身份清、职工人数清、党员数量清、组织设置清的“六清”目标。

把扩大“两个覆盖”作为着力点。延伸组织链条，把扩大加盟企业、合作企业“两个覆盖”作为重点，指导相关企业将党建工作要求写入加盟合作协议，推动企业重要业务板块、区域总部、二级公司党组织全覆盖，推动加盟企业、合作企业、网点站点党组织应建尽建。坚持“抓大带小”，优化大型民营企业、大型平台企业、链主企业等党组织设置，推动“四上”企业以及专精特新、单项冠军等企业组建党组织。坚持党建带群建，加强“两新”组织群团组织建设，推动向二级以下企业和加盟企业、合作企业延伸，不断扩大党的工作覆盖。

把加强队伍建设作为支撑点。选优配强党组织书记，健全完善重点企业党组织班子成员候选人推荐考察办法，建立党组织书记后备人才库，推行是党员的企业主要负责人担任党组织书记。选好用好党建指导员，建立健全管理使用的制度机制，推动党建指导员发挥作用。建强党务工作者队伍，探索“专属渠道进入、专业能力培训、专项实绩考核、专属待遇保障”的队伍建设体系，培养一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的党务工作者队伍。加强党员队伍建设，单列发展计划，积极探索在新业态、新就业群体中培养和发展党员措施，不断提高重要部门、关键岗位、核心团队中的党员比例，跟进做好“两企三新”领域流动党员的教育管理服务工作。

把强化关爱增强凝聚力作为落脚点。把关爱服务做到位，整合各方资源，建设广覆盖、多层次、实用化的“云岭先锋新家园”服务矩阵，把阵地建在群众身边、把服务做到群众心坎上。把党建惠企做到位，推动产学研、上下游、大中小企业开展党建联建，持续推进“三送三进”专项行动，用心用情帮助企业纾困解难。把作用发挥做到位，深化基层治理新力量、乡村振兴新力量、行业治理新力量“三项行动”，实施“党建引领网络主播助农增收”行动，深入开展“三亮三创”活动，引导行业规范健康发展。

压实工作责任，强化工作保障

习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人。做好“两企三新”党建工作，必须凝聚齐心协力抓工作的共识共为。

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履职尽责担当。构建“地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理”的工作格局，完善“党委社会工作部（‘两新’工委）—行业党委—街道（乡镇）‘两新’党组织—社区‘两新’党建工作站—党建指导员”上下贯通的工作体系，确保各级都有人管、事事都有人抓。

强化工作保障。强化政策保障，推动行业管理部门将承担的“两企三新”党建工作职责写入部门“三定”规定，做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。强化人员保障，注重选拔政治过硬、熟悉业务的党员干部从事行业党建工作。强化经费保障，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，确保有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。

讲究方式方法。严实工作作风，当好“施工队长”，推动实情在一线掌握、问题在一线发现、难题在一线解决。强化典型引路，推出一批“党建强、发展强”实践模式，深化“云岭先锋·两新龙头”示范选树，以点带面促进整体工作提升。减轻基层负担，着力解决任务层层加码、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题，让基层集中精力抓落实。