创新基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然选择。习近平总书记强调，要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口。浙江省平湖市深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，持续提升基层服务能力，有效解决居民需求问题，全面增进邻里和谐关系，努力提升基层社会治理水平。

关键要建强基层底座 把好治理方向

习近平总书记强调，要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。

平湖市围绕推进基层党建与基层治理“两张网”深度融合目标，深入实施“红色根脉强基工程”，健全“乡镇（街道）-村（社区）-网格-微网格-户”五级体系，推进城市街道“大工委”、社区“大党委”、业委会党组织、社会组织党组织、农村党建联盟等党组织建设全覆盖，将党的组织触角和工作阵地延伸到基层治理最前沿，确保党的领导更有力地嵌入基层治理体系。持续健全“村（社区）-网格-微网格”治理体制机制，调整全市702个网格和5391个微网格，推动落实每个网格“1+3+N”（1名网格长+3名专兼职网格员+N种力量）配备，实现网格在村（社区）党组织领导下、相关职能部门指导下开展工作。

关键要完善共治体系 增强治理活力

习近平总书记指出，要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

平湖市持续深化首批全国农村社区治理实验区成果，紧紧围绕“以邻为伴，与邻为善”的“两邻”理念为实践指引，厚植“文化之邦”的基础优势，探索推行以基层党建为统领，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，出版发行《邻善之治——新时代农村社区治理现代化的平湖经验》。在城市社区，创新人才培养模式，大力挖掘和培育居民骨干，以专业化培养、差异化陪伴、项目化支持，打造了“平舞阿姨”“公益小天使”等社区社会组织。

关键要强化民主协商 提升治理水平

习近平总书记强调，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。

平湖市在省级城市社区议事协商试点基础上，制定《全面推进“四级”邻善议事体系创新参与型社区协商治理新模式的实施意见》，充分利用乡镇（街道）社会工作站、社区服务综合体、居民会客厅、红色物业议事厅等阵地资源，积极搭建“左邻右里”议事协商平台，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商原则，构建社区、小区、网格、微网格（楼道）的四级邻善议事体系。一批“协商清单”变成“项目清单”，最终成为“治理清单”，让议事协商成为助力基层治理的“新抓手”。

关键要服务民生需求 凸显治理实效

习近平总书记指出，老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。

平湖市着眼社会关注的“一老一幼”人群服务需求，一方面是加快建设城乡社区儿童之家、“向日葵亲子小屋”、居家养老照料中心、“一老一幼”综合型服务驿站，增强村社党群服务中心平台支撑能力，持续加强养老护理员、青少年社工等人才队伍建设，保障服务宽度和精度。另一方面，建立探访、关爱、服务“三位一体”的居家老年人、困境儿童探访机制，为全市1300余名孤寡、空巢等特殊老年人开展每周2次的探访助老，对400余名困境儿童开展家庭监护、生活环境等情况调查，制定个性化帮扶措施，推动服务“一老一幼”成为全社会共同参与的民心治理、暖心治理。

（作者系中共平湖市委副书记、社会工作部部长）

来源：中国社区报