办事烦、办事难一直是企业和群众的烦心事、操心事。办事就要证明，证明有时很难办，比如“我是我爸的儿子”“我妈是我妈”之类的“奇葩证明”，难住了不少人。

近日，市政府办公室印发《昆明市全面推行证明事项告知承诺制工作方案》（以下简称《方案》），明确针对直接面向企业和群众、依申请办理的政务服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。

全面推行告知承诺制，意味着什么？

企业和群众申请办理行政事项时，行政机关将一次性向申请人告知证明义务、证明内容及不实承诺的法律责任，不再索要有关证明。

按《方案》要求，将严格按照省政府公布的第一批104项实行告知承诺制的证明事项清单办理有关事项，对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

是不是办任何事都不需要开证明了？

当然不是！这些情况不适用。

《方案》指出，直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不得实施告知承诺制。

告知承诺制适用退出机制：在政务服务事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请按原程序办理；

申请人有较严重不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制；

市级部门结合工作实际需要拓展可实行告知承诺制证明事项的，按照程序报批后进行调整。

告知承诺制可以在哪里查到？

为更好地方便群众办理事项，《方案》还明确要加强平台建设，确保线上线下融合办理。要加快完成业务系统对接，确保数据共享和业务协同效果。

通过全省网上政务服务平台、各级人民政府及政府部门网站和业务系统、各级政务服务实体大厅等渠道公布告知承诺制事项清单、办事指南和告知承诺书格式文本，方便申请人查询、索取或者下载。

发现承诺不实，行政机关怎么办?

告知承诺制，保证承诺内容的真实性至关重要。

《方案》明确，对实行告知承诺制的事项，要采取在线核查、现场核查或者协助核查等方式开展事中事后核查。对明确免于事中事后核查的承诺，要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网＋监管”等方式做好日常监管。

同时，还将积极探索建立申请人诚信档案，完善联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制，对于虚假承诺要依法依规实施惩处，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，推送至昆明市公共信用信息平台和行业信用信息系统。

要积极探索事前信用评估预警和责任保险制度，加强事前风险防控，降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。

按照要求，还将建立督察情况通报制度和改革容错机制，加强监督检查，依托中国法律服务网的“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，及时处理群众投诉，确保“减证便民”落到实处。

文章来源：“昆报头条”微信公众号